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國家通訊傳播委員會（NCC）於9日第675次委員會議針對「電信事業法草案（以下簡稱草案）」及「電信基礎設施與資源管理法草案」政策審議；參考先進國家匯流管理模式，並兼顧我國電信產業演進歷史與發展現況，制定導入匯流層級化的新管制架構。
NCC表示，這個草案是採取「市場參進自由化，重點資源管理精準化」的規範模式，改變過去特許時代下高度管制的舊思維，針對不需使用無線電頻率或電信號碼之電信事業，僅要求經向主管機關登記後，符合一般消費者保護、秘密通訊義務即可；如須使用無線電頻率或電信號碼者，則導入針對其資源的相對應管制措施，如：號碼可攜、平等接取、營運計畫管理等規範。
現行電信法是依設置電信機線設備界分業務的管制模式，如今已無法肆應科技及服務模式的快速變化，因此經由法制轉型大幅改造管制架構，賦予電信事業更多經營彈性，藉以打造更靈活的匯流智慧平臺，創造更高的產業價值，也提供更好的服務給消費者。
另外，在網際網路應用服務興起後，過去電信事業的傳統營運模式，已完全翻轉，數據服務已取代傳統語音服務漸成主流。我國電信法雖在20年前，將原由國營事業獨佔的閉鎖體制大幅改造，但規範模式仍停留在以公用事業為主體、重心放在語音的傳統管制框架。NCC則表示這次大幅調整，則是解除不必要管制、提高監理效能，並藉由競爭提升效能、驅動創新的靈活管制模式，引導產業升級轉型以健全通訊傳播環境。
電信服務與民眾生活息息相關，為日常生活不可或缺的一部分，NCC說，為讓民眾享有優質的電信服務與高附加價值的智慧生活，電信法制架構必須與時俱進，調整相互配套的電信產業監理措施，讓全民可以經由更豐富多元的電信服務，分享受數位經濟發展所帶來的各類應用成果。
另一方面，電信事業法是未來目的事業法的核心，在層級化的規範體系設計下，需與「電信基礎設施與資源管理法草案」相互銜接。未來電信事業的電信網路可採自建或租用網路的整合方式設置，以節省建置與營運成本，可增加彈性進而形成一股促進服務創新助力。另為有效落實國民基本通信權益，未來由電信事業提供的普及服務，將搭配政府於不經濟地區從事網路基礎建設，讓公私各部門資源分進合擊共創政府、產業、民眾多贏局面。
NCC同時強調，為參與國際區域經濟整合，因應跨境服務的全球趨勢，草案亦與國際電信監理制度接軌，採取誘因式管制，規定使用頻率與號碼資源提供電信服務者，除應向主管機關辦理登記外，尚須依各類資源核配條件承擔公益履行責任，共同建構完整的電信服務基礎網路。
NCC指出，為避免市場失靈，草案也特別參考日本及歐盟先例，規定經主管機關公告具有顯著市場力量者，將導入矯正市場結構及調整營業行為的不對稱管制措施，藉以營造電信事業間得以公平競爭的健全市場環境。
NCC強調，9日的委員會議就草案進行規範原則的大體討論，條文內容尚須逐條實質審查，本次決議先將草案條文對外辦理公開意見諮詢，歡迎各界提供意見，俟彙整檢討後，草案內容才會審查定案。
NCC自102年起即著手辦理匯流法案起草事宜，期間曾舉辦11次匯流修法重要議題對外意見徵詢。9日所提委員會議審議的「電信事業法」草案，是五部法典其中之一，內容計有6章53條，歡迎各界至NCC全球資訊網首頁的通訊傳播匯流修法專區，點選進入意見回覆網頁閱覽。
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
時代力量14日發布聲明表示，堅決反對開放中國資本投資台灣IC設計產業。時代力量指出，夾著中國政府資金為後盾的中國紫光集團，企圖入股聯發科，插旗尚未開放的台灣半導體（IC）設計產業。該集團更在上周五宣布要入股台灣封測大廠：矽品、南茂、力成，各25%股權，等於是全面壟斷台灣的半導體封測廠。
時代力量說，這是中資繼購買媒體東森集團之後，全面佈局將手一步步伸入台灣命脈的高科技產業的上游（設計）與下游（封測），衝擊和影響相當巨大。而馬政府竟表態要在卸任前廣開大門，解除長期以來中資不得投資台灣IC設計產業的禁令。時代力量強烈要求並警告，已進入看守狀態的中國國民黨馬英九政府，不要用全台灣人民的利益來成就他個人的一意孤行。
日前經濟部長鄧振中表示，希望任期結束前撤銷中國投資台灣IC設計的禁令，以強化半導體產業的影響力。
時代力量說，中國國有企業「清華控股」擁有51％股份、具有國營企業濃厚色彩的紫光集團，便用雄厚的財力688億重金，來取得台灣全球排名第3的矽品與第9的南茂等封測廠商的持股。基於「國家安全」和「產業人才」的二點考量，時代力量堅決反對台灣政府開放中國資本來投資台灣的IC設計產業。
時力說，就「國家安全」方面，半導體是現代電子工業的核心，可以掌控所有手機、電腦、工業控制系統和先進國防器材等與日常運行息息相關的技術，尤其是其可進行內部資訊設定及間碟功能。中國紫光曾在2015年7月試圖以230億美元，併購美國的美光科技（Micron），但終被美國國安單位介入導致破局；11月，韓國SK Hynix也拒絕中國紫光的53億美元入股案。
其次，時力指出，基於「產業與人才」的考量，應以培育台灣的人才紮根台灣，才是唯一可行的產業發展策略。2014年，台灣IC產業產值在全球市占率約22%，僅次於美國，位居世界第二，不只是國內少數的兆元產業，也是相當重要的國家資產，特別是，力成與聯發科都是台灣本土培養的高技術半導體產業中的要角。
時力表示，中國政府有策略地以強勢資本入股取得企業的經營權，對於股權相當分散的台灣IC設計公司而言，在經營權及未來發展方向上，台灣業者將喪失主導性與主控權，同時，關鍵技術與人才也將大量流入中國。
時力說，待中國完成自己的產業供應鏈後，在中國擁有更低人力的成本與更大量資本的情況下，台灣原本可傲視全球的IC產業，不僅會出現產業、人才大量出走，也將造成台灣在全球競爭力與國力上的弱化。
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